澳大利亚与马来西亚或于下周达成难民交换协议

澳大利亚新闻集团费尔法克斯传媒集团22日对外透露，朱莉娅·吉拉德领导的澳大利亚联邦政府已经与马来西亚就一项难民交换协议的有关细节达成共识，双方或将于下周早些时候在马来西亚首都吉隆坡正式签署该协议。
据了解，尽管澳移民部还尚未对外确认，但种种迹象表明澳大利亚和马来西亚政府很有可能将于下周一（25日）正式签署这一酝酿了两个多月之久的难民交 换协议。根据此协议，澳联邦政府将把800名非法乘船抵达澳大利亚的偷渡难民送往马来西亚，作为交换，澳方需要接收并安置4000名已经在马来西亚注册的 难民。马来西亚政府对此表示欢迎，说难民交换人数多少并不重要，重要的是向那些非法犯罪集团传达一个信息，即马来西亚和澳大利亚不会再被轻易地视为人口贩 卖的中转站或目的地。
这项跨国难民交换协议自被澳大利亚总理朱莉娅·吉拉德于今年五月初提出后，一直广受关注。“以少换多”的难民交换协议对澳大利亚来说意味着什么，成 为很多人争论的焦点。吉拉德此前曾表示，这是一份里程碑式协议，有助于打击偷渡。“这将向蛇头和寻求通过危险海路抵达澳大利亚的人传递重要信息，即不要上 船。因为按照协议，一个人通过这种方式抵达澳大利亚水域后，结果可能是去马来西亚。”但反对党则对此提出质疑，反对党领袖托尼·艾伯特说，政府这种“一换 五”的难民解决方案很“不划算”。他还指出，签订这项协议并不会减少经海路抵达澳大利亚的难民，并且，吉拉德也违背了自己当初竞选时所承诺的“不将难民送 往非联合国难民公约的签署国”，而马亚西亚就不是联合国难民公约的签署国。
最近一项民调也显示普通澳大利亚人对这一难民交换协议的矛盾心理。有相当一部分人认为政府此举会对以澳大利亚为目的地的国际人口贩卖活动起到一定抑制作用。而同时也有很多人担忧，“送走八百迎来四千”只是一个权宜之策，政府依然没有拿出根治非法难民不断抵澳的有效办法。
此外，这一协议也引起联合国有关机构的关注。虽然联合国难民事务高级专员公署表示支持这项协议的达成，并称会帮助马来西亚保障抵达难民的个人权利。但协议还是招致联合国儿童基金会及一些国际人权组织的批评，并从人权角度反对澳大利亚把非法入境的儿童也遣送到马来西亚。
澳大利亚工党政府执政以来，由于对偷渡难民采取宽容和姑息政策，以致偷渡人数骤增，给澳大利亚政府带来巨大财政负担。吉拉德在上任之初曾打算在邻国 东帝汶设立一个难民处理中心，以遏制难民偷渡潮。但这一计划遭到了东帝汶的否决。随后，吉拉德又把解决难民问题的视线转向邻国马来西亚。但这种“以一换 五”的难民交换协议能在多大程度上起到遏制难民数量的作用现在还是个未知数，如果届时难民数量没有得到有效减少，相信反对党还会以为此为借口增加对工党政 府的批评力度。现在工党政府的支持率已经因为能源税、碳排放税等问题而不断下滑了，难民问题如果处理不好，则更会使工党政府的支持率雪上加霜。